深化改革稳定发展（节选）


    ９月６—１０日，我与钟书记、杜副局长等１１人，在浙江省地勘局、浙江省水文地质工程地质大队考察学习，大家对他们所取得的显著成绩感到震憾，收获很大。
    我局如果从１９９７年十二普查大队划出起算，通过不断改革，一直保持旺盛的发展势头，职工明显得到实惠。整个队伍焕发出勃勃生机与活力，经济仍保持了健康、持续发展的良好态势。
    同时我们也清醒地看到，我局发展中还存在突出矛盾和问题。这些问题既有发展阶段的客观性，也有我们主观上的原因。要解决这些矛盾和问题，必须切实把思想和行动统一到科学发展观的思想观念上来，坚定不移地走以人为本，全面、协调、可持续发展的道路，加快海洋地质工作的持续发展。
    一、１９９６年以来我局的主要深化改革措施的回顾
    二、深化改革成效及现状
    通过一系列深化改革措施，全局综合实力大幅度增强，全局面貌发生根本性的变化。
各方面工作效率大幅度提高，减员增效显著。而局机关自２００１年初机构改革到位以后，管理人员基本上没有减员。目前，机关管理人员有７５人、离退休管理１５人、附属单位２５人、南岗汽车队１４人、广州驾驶班５人，与基层相比机关与附属单位明显庞大，人数比例失调；另外，随着办公自动化、局域网的使用，管理人员确实过多，工作程序繁锁，反而影响工作效率。如果与管理先进单位相比差距更大。
    以浙江地勘局为例：现有在职职工６０００人、离退休６０００人、下放精减职工２０００人。局机关定编４０人，局级班子一正四副５人，设７个处室管理人员３０人、司机工勤５人。与我局职能相比，浙江地勘局没有直接参与生产经营管理。
但浙江水文地质工程地质大队规模、职能与我局相当。浙江水文队现有在职职工８１３人、离退休８６１人。２００３年完成产值３２６６６万元，结算收入３０３０７万元，利润１５３５万元。
    该队领导班子６人，采用队、勘察院、基础公司分开运作模式，总共管理人员与附属单位人数为７２人。而我局管理人员与附属单位人数为１３４人。我局管理比较集中；浙江水文队管理很分散，队伍分布全省各地和上海市。
上述事例可以说明，庞大的机关管理与附属单位已成为我局持续发展的一大弊端。所以，这次局机关与附属机构的改革是非常必要的。
    三、本次机关改革的原则与步骤
    （一）机关改革的原则
    这次改革体现全局稳定发展，部门减员增效的原则。局保证这次改革分流人员有岗位，如果不愿意去安排岗位工作，也允许自找工作岗位或待岗。
    （二）机构改革基本方案
    １、党委办公室、纪检监察室合署办公；２、撤销虚设的地质调查部；３、撤销生产调度处。原则上，海洋经营人员与经营处合并，其余人员划入船队；４、撤销局机关的南岗办公室、计划生育管理、俱乐部管理、清洁工，所有职能和相关人员划给基地管理处管理；５、财务结算中心撤回广州，各地勘基层单位留足备用金，局计财处每星期到南岗集中报帐１次；６、为方便工作，总工、副总工、地科处、装备处及有关处室办公室仍可继续保留；７、船队１０月份启动，马上实施船舶安全、健康、环保体系运行；南岗办公楼五楼办公室全部调整给船队临时办公；８、成立房地产投资开发公司，安置局机关分流人员，培育局经济新增长点；９、机关附属单位：保留广州司机班、南岗汽车队、船舶建造办公室、码头基建办公室、物管科；１０、物管科精减到３人，其余人员分流。１１、离退休管理处、汽车队，如有分流去处，要减少人员。
    （三）这次机关改革目标与步骤
    局机关管理人员７５人压缩至５５人，精减２７％；附属单位人数由５９人压缩至４５人，精减２４％。机关管理和附属单位人数仍有１００人含造船办、码头基建办临时机构８人。与先进单位相比还有差距，以后继续保持精减趋势，有分流机会还要分流。
这次分流人员去向：船队、房地产投资开发公司、基地管理处、服务公司、多种经营企业。
    四、澄清一下机关分流职工的思想认识。
    五、落实科学发展观，实现持续发展。 

                                                            (局长 马申达)