我局实行项目绩效考评制度
—— 项目绩效考评简介

 

    随着财政管理工作的进一步深化，预算管理也相应由分配预算资金转向预算资金支出和支出效果的管理，对预算实施全过程的监督，并对实施过程和实施结果进行绩效评估，对资金的使用情况和实施成效做出评价，其评估结果是项目续作和预算调整的重要依据，是以后年度核定项目预算的主要参考，现介绍给大家，希望大家支持、理解和配合并在实际工作自觉服从和遵守。
    一、 绩效评估的主要内容
    １、立项目标的可行性和合理性，主要考评立项目标设置是否客观、科学等。
    ２、立项目标完成情况，主要对照项目预算申报文本，考评项目预算阶段性或总体目标的完成情况；预测目标实现的可能性等。
    ３、项目组织管理水平，主要考核项目单位在实施项目过程中的组织、协调、管理能力和条件保障状况，管理制度、办法的健全性和执行的有效性；项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性等。
    ４、项目的经济效益和社会效益，主要考评项目对承担单位、区域及国家经济发展所带来的直接或间接经济效益；项目的受益范围，对区域及国家经济社会发展的影响等；项目成果对项目单位以及社会经济和资源环境的持续影响力等。
    ５、预算编制情况，主要考评预算编制依据的可靠性、合理性、可执行性，可开支的细化程度等。
    ６、资金落实情况，主要考评预算执行情况、资金到位率和资金到位及时性等。
    ７、实际支出情况，主要考评项目支出构成的合理性、超支或结余情况等。
    ８、政府采购情况，主要考评政府采购预算的编制和执行情况等。
    ９、财务信息质量，主要考评与项目相关的财务信息资料的真实性、全面性等。
    １０、财务管理状况，主要考评项目单位财务制度健全性、财务管理有效性、财务制度执行状况等。
    二、 考评的范围
目前绩效考评的范围暂定为：专项计划项目、专项业务项目、大型修缮、大型购置及其他专项。我局当前所有的实施项目都要实施考评。
    三、 考评的依据
（一） 政策法规依据
    １、《预算法》《会计法》《政府采购法》《中央本级项目支出预算管理办法》等。
    ２、 国土资源事业相关方针、政策、制度、办法等。
    ３、 国土资源事业发展规划（计划）
（二）项目依据
    １、项目预算申报文本，包括：项目支出预算表、项目申报书、项目可行性报告、项目评审报告等。
    ２、项目预算批复文件。
    ３、预算执行或决算报告、其他财务会计资料。
    ４、项目成果或阶段性总结报告。
    ５、其他相关文件、资料。
    四、项目执行情况报告
    １、项目立项情况：项目内容；总目标及其阶段性目标情况；项目预期投入情况；主要预期经济效益或社会效益。
    ２、项目执行情况：项目的进展及目标、计划调整情况；总目标和阶段性目标的完成情况；项目总投入情况；项目实际支出情况；主要社会经济效益、环境影响、持续影响等情况；财务管理情况；项目管理制度及其执行情况；项目实施的经验、存在的问题及改进措施；项目后续工作安排；有关建议及其他需要说明的问题。
    ３、需提交的文件资料：预算执行或决算报告；项目验收报告；项目单位有关项目管理的具体规定；其他与项目相关资料。
    五、需要重视的几个问题
    １、全面遵守预算管理的各项规定：项目的立项、预算的编制、政府采购、国库支付、绩效评估、财政核查、政府审计；每个环境都要高度重视切实遵守，维护广州局的发展势头。
    ２、转变传统观念，树立科学的发展观，围绕国家的急需和社会发展的急需来谋划广州局的发展，地质工作要服从和服务于经济建设，服从和服务于社会发展的需要，在资源和环境两大领域有所作为有所贡献。力求质量的提高成果的突破，从重视报告转向重视报告质量，提高报告所揭示地质信息的准确性。我局现在所作的工作都是专项，目的就是为国家寻找新的能源后备基地和发现新型能源，保障国家的能源安全，因此我们所作的工作决不只是提交一份报告那么简单，提交的报告到底能不能揭示地质真实信息，可靠程度怎样，根据所提交的报告能不能进行后续的勘探和开发，真正形成生产基地。成果报告质量关系我局国家事业单位的地位和作用，关系我局的长远生存和发展。希望引起大家特别是科技工作者的高度重视，在工作的部署上、在设备引进多手段配套上、在施工的控制上、在资料的处理解释中、在资料的分析总结成果的集成中都要高度关注地质信息的准确性。
    ３、讲求投入和产出的经济效益，真正理解市场机制在调节资源分配中的基础性作用，市场机制最终导致同类产品的价格趋同，获取的利润日益平均化，激励企业不断创新和提供新产品新服务。随着市场经济的进一步发育、地区差异的进一步缩小、乡镇的逐步城市化，市场机制调控资源的深度和广度将进一步加大，国家运用市场机制管理经济的能力也会提高，公共产品和服务将从社会中不分地区购买或招标采购，质次价高的事业单位将会逐步淘汰。在国家预算编制和项目经费的申请中已明显感到市场机制的作用，如同工程招标一样，大调查和专项也将逐步在全国范围招标，物价高的地区、人工成本高的单位在全国的竞争中处于劣势地位。因此，我们要树立节约意识、成本观念，勤俭办一切事业的思想，培养良好的投入产出意识，以便在争取项目中处于有利地位。

                                                         （计划财务处 严兴华）